市检察院立足“六个强化” 推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展

2019-06-24 08:52  

近段时间以来,市检察机关切实把接受中央督导、认真整改和落实中央扫黑除恶第15督导组反馈意见作为重大政治任务和政治责任来推动,坚持问题导向,立足“六个强化”,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

强化组织领导  全面压实责任

组织开展专题学习,深入查找不足,剖析问题原因,抓好责任落实的同时,制定“落实中央扫黑除恶督导意见和整改工作办法”,建立由检察长带班的扫黑办干警值班制度,坚持领导带头、全员备勤,通讯全天不断线、人员24小时不脱岗;对涉黑涉恶案件受理、批捕起诉、不捕不诉、公检法认定不一、涉黑恶案件财产处置、保护伞移送、检察建议等情况建立台账、列出明细表;对不捕不诉案件,公检法认定不一案件,“打财断血”、“保护伞”线索移送等情况均形成分析报告,为科学检察决策提供全面详实的依据和参考。

强化依法严惩  增强办案质效

针对大量案件陆续进入审查起诉环节的实际,包头市检察机关在全市范围内选优配强办案力量,优化调配办案资源,向办案力量薄弱的地区倾斜、向案件集中的地方聚集,上下联动,全力攻坚。在保证办案质量的前提下进一步提高办案效率,巩固“积案清零专项活动”成果,对新受理的案件,要求在保证案件质量的前提下快捕快审快诉,三个月内全部审结。加大介入侦查力度,实现涉黑和重大涉恶案件提前介入全覆盖。6月1日至17日,共提前介入涉黑涉恶案件10件。着力提高退回补充侦查的说理性、针对性、时效性、严格把握一次退查、尽量避免二次退查。落实诉前与人民法院会商机制,把分歧解决在提起公诉之前,统一黑恶势力案件认定与处理标准。充分发挥“捕诉合一”专业化、一体化办案优势,快捕、快审、快诉,对两个“套路贷”恶势力犯罪集团103名被告人以涉嫌诈骗罪、敲诈勒索罪、侵犯公民个人信息罪向包头中院提起公诉后,主动与人民法院对接会商,就提高庭审效率、强制措施适用等形成共识。

强化“头雁”效应  注重对下指导

全市两级检察院检察长带头办理涉黑涉恶案件,及时启动公检法会商机制解决分歧,充分发挥两级检察院扫黑除恶办公室的作用,配优配强工作力量,积极履行扫黑办统筹协调、推动落实、督导报告职责。目前,两级检察院共有29个扫黑除恶办案组、56名员额检察官、39名检察辅助人员参与办理涉黑涉恶案件。6月1日至17日,院领导带头办理重大复杂涉黑恶案件4件24人。市检察院对基层院改变定性的涉黑涉恶案件统一把关,对全市3件涉黑案件和6件重大涉恶案件实行专人专案指导,逐件推动突破。在案件定性和处理上坚持“既不降格处理,也不人为拔高”的原则,“案不漏人、人不漏罪、罪不漏证”的办案标准,依法纠正漏罪漏犯。6月1日至17日,全市检察机关共纠正漏捕3人。通过编发《扫黑除恶工作资料汇编》《典型案例集》等办案手册,加大对下指导力度。建立扫黑除恶专家人才库,通过组织庭审、观摩庭后评议,举办扫黑除恶专题讲座,进一步提升检察人员办案能力和水平。

强化深挖根治  突出源头治理

开展“新案深挖”活动,对近五年办理的重点案件开展“回头看”活动,对涉黑恶、涉伞线索进行拉网式筛查。对审查中发现的国家工作人员涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织等违法、违纪线索,积极同公安机关、纪委监察机关沟通协调,并将案件线索及时移送相关部门。6月1日至17日,两级检察院共核查移送“保护伞”线索20条。制定《包头市检察机关涉黑恶案件打财断血单项审查规定》,明确审查内容、突出审查重点、规范审查程序,确保“打财断血”案件质量。同时,突出源头管控,发挥检察建议作用,推动社会综合治理。在办理以李某为首的“沙霸”团伙案中,对发现的相关主管部门对物业监管存在的漏洞,依法向行业主管部门制发检察建议,督促落实整改,维护正常的物业管理秩序,确保人民安居乐业。6月1日至17日,两级检察院共制发检察建议7份。

强化协作配合  突出同向发力

对标中央督导组提出的6个方面22个问题,完善《包头市人民检察院扫黑除恶专项斗争工作机制》,调整工作策略,明确工作重点,细化整改措施,由扫黑办统筹协调,相关部门协作配合,强化任务分解,层层压实责任。召开专题会议,与公安机关、人民法院就证据规格、法律适用等进行会商,消除分歧、凝聚共识,推动重点案件和重大事项解决。在办理贾洪兴为首的32人黑恶势力非法讨债案中,多次围绕定性问题、分案问题、案件效果等方面进行交流探讨,为事实认定、完善案件证据,快速推进案件办理发挥了积极推动作用。6月1日至17日,全市两级检察院与公安机关、人民法院召开联席会议16次。

强化宣传发动  营造浓厚氛围

主动融入全市“大宣传”格局,及时总结上报全市检察机关的经验做法、典型案例和突出成绩。充分发挥检察宣传矩阵作用,坚持各类媒体多元联动,网上网下一体推进,多层次、宽角度、立体式宣传全市检察机关扫黑除恶专项斗争工作,努力营造 “扫黑除恶”的浓厚社会氛围。先后组织开展以“严惩黑恶犯罪弘扬社会正气”、“发挥检察职能严惩黑恶犯罪”为主题的扫黑除恶专项斗争集中宣传活动,累计已组织开展主题宣传活动20余次,发放宣传资料5540余份,提供法律咨询690余人次。制作《扫黑除恶专项斗争基本知识、典型案例》、《扫黑除恶专项斗争专刊》、《彰显检察担当 攻坚扫黑除恶》微视频等多种形式的宣传材料,通过多种角度、不同方式开展扫黑除恶宣传,扩大检察机关扫黑除恶工作影响力。6月1日至17日,全市检察机关通过报纸、电视广播、“两微一端”推动宣传信息542条。

记者 余健

来源:《包头日报》(2019年6月24日) 01版

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